Житлова проблема військовослужбовців з року в рік, на жаль, не втрачає своєї актуальності. Особливо гостро це відчувається в громадській приймальні Міноборони, коли відвідувачі звертаються до керівників оборонного відомства з проханням надати їм житло. Серед них як заслужені сивочолі ветерани, так і молоді майори, підполковники та полковники. Квартирне питання однаково не дає спокою нікому з них, бо ж від нього залежить і сімейне благополуччя, і впевненість у завтрашньому дні. Посадовці у міру своїх можливостей намагаються розв’язати цю гостру буденну проблему. Втім, військовослужбовці часто-густо забувають, що мають такі ж права, як і решта громадян нашої держави. Зокрема, щодо реалізації права на житло, втілення в життя якого подекуди залежить не від військового відомства.
Окрім Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби та членів їхніх сімей, за якою будують та закуповують житло для війська, сьогодні в Україні реалізуються кілька житлових програм. А саме: Державна цільова соціально-економічна програма будівництва (придбання) доступного житла на 2010–2017 роки; Державна програма забезпечення молоді житлом на 2002–2012 роки та Пільгове довгострокове кредитування сільських забудовників. Опікується останніми Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Про це, до речі, йдеться на офіційному сайті відомства.
Кредити для молоді
Так, згідно з Державною програмою забезпечення молоді житлом на 2002–2012 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.2002 року за №1089, урядом запроваджено декілька економічних механізмів стимулювання розвитку молодіжного житлового будівництва. Найефективнішими з них, як засвідчив час, є механізм надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, а також — часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла
Слід відзначити, що установою, яка реалізує державну житлову політику, підпорядкована Кабінету Міністрів України і використовує кошти державного, місцевих бюджетів та інших джерел, які виділені для надання пільгових довготермінових кредитів та часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, є державна спеціалізована фінансова установа «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» (далі — Фонд).
Порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.2001 року за № 584.
Відповідно до чинного законодавства, реалізувати право на отримання кредиту можуть сім’ї, в якій чоловік та дружина мають вік до 35 років включно. Таке ж право поширюється на неповні сім’ї, в яких мати (батько) віком до 35 років включно має неповнолітніх дітей (дитину), та на одиноких молодих громадян віком до 35 років включно. При цьому обов’язкова умова — вони мають бути законодавчо визнані такими, що потребують поліпшення житлових умов.
Кредит же надається молодим сім’ям та одиноким громадянам на будівництво (реконструкцію) житла терміном до 30 років, але не більше ніж до досягнення старшим з подружжя пенсійного віку (55 років для жінок, 60 років для чоловіків). Термін надання кредиту обчислюється з дати укладання кредитного договору. Розмір кредиту на придбання житла визначається регіональним управлінням Фонду, виходячи з нормативної площі та найменшого показника опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра житла, експертної оцінки або договірної вартості житла, без урахування першого внеску позичальника.
Механізм часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2003 року за №853. Цей Порядок визначає механізм відшкодування частини відсотків за кредитами, що надаються комерційними банками. Часткова компенсація визначається в розмірі однієї облікової ставки Національного банку, що діє на день укладання кредитного договору. Наприклад, сьогодні облікова ставка НБУ становить 7,75%. Тобто, якщо іпотечний кредит надається банком під 15–20% річних у гривнях, то цей відсоток за молодіжною житловою програмою зменшиться до 7,75%.
З огляду на вартість житла та умови, які висувають банки до позичальників, далеко не кожен молодий громадянин нині може дозволити собі взяти участь у цій програмі, не кажучи вже про військовослужбовців. Хоча з 45 тисяч безквартирних військовослужбовців імовірно сотня-друга й у такій спосіб має можливість реалізувати своє право на отримання житла.
«Сільський» шанс
Найперспективнішим у плані придбання житла, мабуть, є пільгове кредитування індивідуальних сільських забудовників. Цей варіант може більше зацікавити звільнених військовослужбовців. Згідно з Державною цільовою програмою розвитку українського села на період до 2015 року, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2007 року за №1158, для збільшення обсягів будівництва житла в сільській місцевості передбачено надання цільових довгострокових кредитів сільським забудовникам, передусім молоді, за регіональними програмами «Власний дім».
Програма передбачає спорудження індивідуальних житлових будинків за економічними проектами, з використанням енергозберігаючих технологій, сучасних матеріалів та інженерного обладнання. Держава підтримує виділення земельної ділянки під індивідуальну забудову, яка забезпечена інженерно-транспортною інфраструктурою. Правилами надання кредиту індивідуальному забудовнику визначено, що він надається за умови постійного проживання або переселення на постійне місце проживання у сільську місцевість, а також підтвердження забудовником своєї платоспроможності.
До речі, нещодавно представники регіональних фондів підтримки індивідуального житлового будівництва в селах та експерти Мінрегіону під час обговорення програми «Власний дім» запропонували уряду збільшити перелік осіб, які можуть скористатися пільговим кредитом та удвічі підвищити граничний обсяг його коштів. Представники Мінрегіону також наголосили на необхідності відкорегувати Правила надання кредиту відповідно до нової нормативної бази. Якщо запропоновані зміни будуть схвалені, пільговий кредит на суму до 200 тис. грн під 3% річних на будівництво індивідуального будинку в селі зможуть узяти пенсіонери та молоді спеціалісти. Чинні сьогодні Правила такої можливості їм не дають. Окрім того, у зв’язку із набуттям чинності Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», індивідуальному забудовнику вже немає потреби розробляти та подавати на затвердження проектно-кошторисну документацію, якщо будівля не перевищує площу 300 квадратних метрів. Чим не шанс для військового пенсіонера оселитися, скажімо, у передмісті одного з обласних чи районних центрів?
Із перспективою на доступність
Єдині принципи забезпечення житлом громадян формує сьогодні Державна цільова соціально-економічна програма будівництва (придбання) доступного житла на 2010–2017 роки, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 року за № 1249. Зазначена програма включає нові механізми забезпечення житлом населення шляхом спільної участі держави у фінансуванні будівництва житла і громадян, що потребують поліпшення житлових умов.
Державна підтримка будівництва доступного житла полягає у сплаті державою 30% вартості будівництва (придбання) доступного житла (70% сплачує громадянин) та/або надання пільгового іпотечного житлового кредиту.
Порядок забезпечення громадян доступним житлом затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2009 року за №140 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 року за № 568.
Уперше кошти на надання державної підтримки в рамках реалізації Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010–2017 роки було передбачено у 2010 році. Як результат, торік за цією програмою придбали квартири 590 сімей у більшості регіонів України. Найближчим часом заплановано отримати 6131 квартиру. В державному бюджеті поточного року на це передбачені кошти в обсязі 100 млн гривень.
У Мінрегіонбуді відзначають, що Програма будівництва (придбання) доступного житла на сьогодні є найбільш комплексною та перспективною у реалізації державної житлової політики.
Для того щоб військовослужбовець став учасником будь-якої з цих програм, пояснили у райраді одного зі столичних районів, він має перебувати на квартирному обліку при виконкомі. Адже кожна сім’я може одночасно перебувати на квартирному обліку за місцем роботи одного з членів сім’ї (за їх вибором) та у виконавчому комітеті Ради народних депутатів за місцем проживання. Це передбачено пунктом 11 чинних Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень, що затверджені ще постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року за №470. Таке право тільки збільшує можливості військовослужбовців забезпечення їх житлом.
Під час роботи громадської приймальні, коли громадяни звертаються до керівництва Міноборони, постає низка запитань. Чому безквартирні не подають запити до місцевих органів влади, а останні не беруть до уваги державну проблему забезпечення військовослужбовців житлом? Звісно, можна покладатися винятково на оборонне відомство, але воно самостійно швидко розв’язати квартирну проблему, на жаль, поки що не в змозі.
